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5月全国区域通关一体化成形 利好外贸企业

从5月1日开始,全国五大区域将实现区域内部通关一体化。

据了解,除了新近落实区域通关一体化改革的东北地区和丝绸之路经济带地区,广东地区的区域通关一体化也将在5月扩展到福建、广西、海南三省区的海关,时间节点都在5月1日。

所谓通关一体化,即在任何一地货物报关后,不需要再次申请报关,进而实现全国“多地通关,如同一关”。实施通关一体化的好处在于,企业能减少通关时间、节省托管费用。

5大区域31个省份全覆盖

2014年7月1日,京津冀地区率先实现了通关一体化,随后2014年12月1日实现了长江经济带区域以及广东(珠三角)地区的通关一体化。

天津海关曾初步估计,在通关一体化模式下,京津冀企业进出口产品的报关成本将降低,比如天津企业通过首都机场进出口货物的通关时间至少节约8小时,途中运费可降低约30%。

根据了解,广东地区实施通关一体化扩大至福建、广西、海南的文件正在加紧制订之中,有望在近期公布。届时全国所有的海关都将纳入到区域通关一体化改革中。

目前,泛珠地区三省一区的通关一体化文件正在制订。“应该是5月1日执行,这样全国几大区域将内部实现通关一体化。”泛珠地区某海关监管人士表示。

上述泛珠地区某海关监管人士指出,目前海关是在部分区域内部实施通关一体化,在此基础上再推进全国通关一体化。“目前海关在技术上已经能实现互联,但是要做到全国一体化,还需要商检、海事、边防等部门协调推进。因为(进出口)许可证的签发涉及到多个部门。”

根据海关总署近期发布的2015年第9号公告和10号公告,自今年5月1日起,决定在山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏(以下称丝绸之路经济带)等九省(区)内的10个海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。这10个海关包括青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨(以下称丝绸之路经济带海关)。同时,在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古(以下称东北地区)等四省(区)内的6个海关,启动东北地区海关区域通关一体化改革。这6个海关包括大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里。

如果5月份“泛珠”地区三省一区也能启动区域通关一体化改革,则届时将形成全国5大区域31个省(区、市)全覆盖的格局。

推动东北地区融入“一带一路”

东北地区海关区域通关一体化改革将通过统一的组织领导、作业平台、执法尺度、作业模式、时间节点及具体的改革任务,实现建立区域统一的海关管理制度、业务流程、作业标准。

呼和浩特海关副关长杨良勇表示,区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施,重点在于推进简政放权,给予企业通关更多自主权。企业可根据自身资质和实际需要,自主选择报关、通关方式。“我们区域一体化的目标就是为了打破关区限制,并尊重物流规律和企业自主选择。实施一体化战略后,东北地区6个海关可以实现跨区域海关业务的协调。”

东北地区海关区域通关一体化改革的正式启动,将为东北地区融入“一带一路”建设和新一轮东北振兴打造新的服务平台,以制度创新的红利为开放驱动注入新动力。东北地区海关进行区域通关一体化改革,各海关将打破关区界限,在充分尊重市场和物流规律的基础上,通过建立区域通关中心,打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台,形成“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构,以进一步提升贸易便利化水平,实现区域内企业自主选择申报纳税和验放地点,实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务,有力提升区域通关便利化水平。

丝绸之路一体化创三“最”

丝绸之路一体化板块横贯我国东西,从东部沿海到西部边陲,货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式,区域内各地区经济、文化甚至作业时间都有很大差异,是目前5个一体化板块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。

青岛海关监管通关处处长王锡刚称,改革后,区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务。区内企业无论在沿线10个海关的哪个现场办理业务手续,都将享受同样待遇和标准。

同时,区域内海关将实现执法互认,企业在一个地方办理的注册、备案、核销等手续,在另一海关同样适用。对于守法状况良好的企业,在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理,享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定,认定结果十关互认。许可证件签注口岸为区域内任一口岸的货物(有指定进出口口岸管理规定的除外),可在区内任一海关办理申报验放手续。企业凭一份税款保函、办理一次电子支付担保文书备案,即可在区域内十个海关互认通用。

通关一体化改革最大限度尊重企业自主选择,王锡刚表示,企业可以根据自身需求,自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。通关一体化最直接受益的当属企业,可以降低企业通关成本,提高通关效率。据青岛海关测算,此次改革大体上可以为企业节省通关成本20%~30%。

利好外贸企业

实施全国通关一盘棋,对于很多外贸企业而言,可以降低企业办理跨关区货物通关的时间和经济成本,更好地直接发挥陆、空、海陆等联运的方式。

按英特尔(成都)公司测算,在海关各项举措实施后,每月节约费用超过10万元,整体通关时间减少6个小时,两地间运输时间由原来的2-3天缩短至1天,如果该模式扩大至其在华所有企业,每年将节约运营成本2000万元。

中国各个外贸城市在海陆联运、空陆联运等口岸有效整合后,可以大幅提升外贸硬件水平。“全国通关一盘棋将使得企业对外商贸更加方便,这方便物联网可以发挥作用,实现企业商品生产到出口整个环节的有效衔接。”交通银行分析师刘学智说。